АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 26 сентября 2008 г. N 679

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
ФИНАНСОВОЙ СОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области
от 25.03.2010 N 347)

В целях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-Р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области", постановлением Губернатора области от 14.02.2006 N 96 "Об утверждении Положения о комитете по экономической политике администрации Владимирской области" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения администрацией Владимирской области государственной функции по проведению экспертизы экономической эффективности и финансовой состоятельности инвестиционных проектов для принятия решений об их государственной поддержке согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 26.09.2008 N 679

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ФИНАНСОВОЙ СОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области
от 25.03.2010 N 347)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения администрацией Владимирской области государственной функции по проведению экспертизы экономической эффективности и финансовой состоятельности инвестиционных проектов для принятия решений об их государственной поддержке (далее - Регламент) разработан в целях совершенствования механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Владимирской области.
1.2. Исполнение государственной функции по проведению экспертизы экономической эффективности и финансовой состоятельности инвестиционных проектов для принятия решений об их государственной поддержке (далее - государственная функция) осуществляется комитетом по экономической политике администрации Владимирской области (далее - Комитет) в соответствии с:
- Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" ("Собрание законодательства РФ", 01.03.1999, N 9, ст. 1096);
- Уставом (Основным Законом) Владимирской области ("Владимирские ведомости", N 152-153, 23.08.2001);
- Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 240-241, 20.12.2001);
- Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 175-176, 11.09.2002);
- постановлением Губернатора области от 27.01.2003 N 32 "Об утверждении Положения об одобрении инвестиционных проектов" ("Владимирские ведомости", N 22-23, 05.02.2003);
- методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477 (Москва, изд. "Экономика", 2000).
1.3. Получателем государственной поддержки инвестиционной деятельности является инвестор, реализующий одобренный инвестиционный проект на территории Владимирской области.
1.4. В процессе исполнения государственной функции Комитет в целях получения необходимых документов и сведений осуществляет взаимодействие с:
- комитетом по промышленной политике и науке администрации Владимирской области (600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21, тел. (4922) 33-05-59);
- департаментом внешних экономических связей администрации Владимирской области (600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21, тел. (4922) 33-18-48);
- департаментом по физической культуре, спорту и туризму администрации Владимирской области (600017, г. Владимир, ул. Мира, д. 29, тел. (4922) 23-48-81);
- департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (600017, г. Владимир, ул. Мира, д. 29, тел. (4922) 23-66-03);
- департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21, тел. (4922) 32-51-63);
- департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области (600005, г. Владимир, ул. Токарева, д. 1, тел. (4922) 33-50-71);
- Торгово-промышленной палатой Владимирской области (600001, г. Владимир, ул. Студеная Гора, д. 34, тел. (4922) 23-69-54);
- органами местного самоуправления Владимирской области;
- организациями и должностными лицами, участвующими в реализации инвестиционных проектов на территории области.
1.5. Результатом исполнения Комитетом государственной функции является заключение по экспертизе бизнес-плана инвестиционного проекта на экономическую эффективность и финансовую состоятельность.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в Комитете по адресу: 600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Комитета (http://u-econom.avo.ru) и в отделе экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета.
Телефоны:
- приемной председателя Комитета - (4922) 33-19-40;
- отдела экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета - (4922) 33-04-54.
Адрес электронной почты - E-mail: economy@avo.ru.
Режим работы Комитета: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Исполнение государственной функции представляет собой административную процедуру по проведению экспертизы экономической эффективности и финансовой состоятельности инвестиционных проектов, реализуемых на территории Владимирской области (далее - экспертиза).
2.2.2. Срок исполнения экспертизы отдельного инвестиционного проекта составляет 1 месяц со дня регистрации в Комитете заявки от органа или структурного подразделения, курирующего инвестиционный проект.
2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:
1) сопроводительное письмо с поручением проведения экспертизы на специальном бланке органа или структурного подразделения администрации области, курирующего инвестиционный проект;
2) заявление на имя председателя постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на территории области с указанием форм государственной поддержки, на которую претендует заявитель (копия);
3) бизнес-план инвестиционного проекта, который разрабатывается организацией-инициатором инвестиционного проекта в соответствии с приложением к постановлению Губернатора области от 27.01.2003 N 32 "Об утверждении Положения об одобрении инвестиционных проектов".
2.4. Экспертиза инвестиционных проектов проводится отделом экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета на бесплатной основе для инициаторов инвестиционных проектов.

3. Административные процедуры

3.1. Административная процедура "Экспертиза экономической эффективности и финансовой состоятельности инвестиционных проектов для принятия решений об их государственной поддержке" (далее - административная процедура).
3.1.1. Административная процедура проводится на основании поручения первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике, председателя постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на территории области.
3.1.2. Периодичность проведения экспертиз не регламентирована.
3.2. Административная процедура состоит из ряда последовательных действий, которые включают в себя:
- регистрацию специалистом Комитета сопроводительного письма с поручением на проведение экспертизы на специальном бланке органа или структурного подразделения администрации области и бизнес-плана инвестиционного проекта, 1 день;
- письменное поручение на проведение экспертизы председателя Комитета заведующему отделом экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета, 1 день;
- анализ специалистом отдела экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета представленной информации на соответствие требованиям, предъявляемым к бизнес-плану, 5 дней;
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 347)
- выполнение специалистом отдела экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета альтернативных расчетов финансовой состоятельности, экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта на основе исходных данных бизнес-плана, в соответствии с критериями методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, 14 дней;
- сопоставление специалистом отдела экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета полученных результатов с расчетами бизнес-плана, при наличии расхождений выявление причин и непосредственное взаимодействие с разработчиками бизнес-плана в целях их устранения, 5 дней;
- подготовку специалистом отдела экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета письменного заключения с указанием должностного лица - исполнителя и его подписью, 3 дня.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 347)
3.3. Результатом исполнения Комитетом государственной функции является положительное или отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана инвестиционного проекта на экономическую эффективность и финансовую состоятельность.
3.4. Заключение по экспертизе в течение 1 дня подписывается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета), регистрируется и вместе с сопроводительным письмом на бланке Комитета направляется руководителю органа или структурного подразделения администрации области, курирующему инвестиционный проект.
(п. 3.4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 347)
3.5. Блок-схема исполнения государственной функции прилагается.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области
от 25.03.2010 N 347)

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется заведующим отделом экспертизы инвестиционных проектов и программ Комитета и председателем Комитета.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) государственных служащих Комитета, принятие по ним решений и подготовку ответов.
4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается председателем Комитета и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.
4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5. Государственные служащие Комитета несут ответственность за соблюдение настоящего административного регламента, выполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) при исполнении
государственной функции

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области
от 25.03.2010 N 347)

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения председателя Комитета, его заместителя и государственных служащих Комитета - Губернатору Владимирской области.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения государственных служащих Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.
5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

Приложение
к Административному регламенту

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области
от 25.03.2010 N 347)

                                БЛОК-СХЕМА
        ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
         ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ФИНАНСОВОЙ СОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
            ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИХ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │Поручение Комитету первого заместителя Губернатора области по│
      │    промышленности и экономической политике, председателя    │
      │постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на │
      │                         территории                          │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │Регистрация в Комитете сопроводительного письма с поручением │
      │   проведения экспертизы на специальном бланке органа или    │
      │     структурного подразделения администрации области и      │
      │            бизнес-плана инвестиционного проекта             │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │   Письменное поручение председателя Комитета заведующему    │
      │    отделом экспертизы инвестиционных проектов и программ    │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │Анализ представленной информации на соответствие требованиям,│
      │               предъявляемым к бизнес-плану                  │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │        Выполнение альтернативных расчетов финансовой        │
      │  состоятельности, экономической и бюджетной эффективности   │
      │      инвестиционного проекта на основе исходных данных      │
      │ бизнес-плана в соответствии с методическими рекомендациями  │
      │       по оценке эффективности инвестиционных проектов       │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │      Сопоставление полученных результатов с расчетами       │
      │  бизнес-плана, при наличии расхождений выявление причин и   │
      │непосредственное взаимодействие с разработчиками бизнес-плана│
      │                    в целях их устранения                    │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │ Подготовка письменного заключения с указанием должностного  │
      │              лица - исполнителя и его подписью              │
      └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
                                    │
                                   \/
      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │ Направление заключения руководителю органа или структурного │
      │      подразделения администрации области, курирующему       │
      │                    инвестиционный проект                    │
      └─────────────────────────────────────────────────────────────┘